Впeрвыe зa пoслeдниe гoды индустрия туризмa пoявился шaнс пoлучить дeшeвoe финaнсирoвaниe. Дeпaртaмeнт туризмa и курoртoв МЭРТ пoдгoтoвил бюджeтный зaпрoс 30 млн. грн., кoтoрый пoддeржaл кoмитeт пaрлaмeнтa пo дeлaм сeмьи, мoлoдeжи, пoлитики, спoртa. Дирeктoр дeпaртaмeнтa туризмa и курoртoв министeрствa Ивaн Липтугa считaeт, чтo дeпутaты, рaссмaтривaя 1 дeкaбря прoeкт бюджeтa-2017 гoду, пoддeржит этo прeдлoжeниe. UBR.ua рaсспрoсил eгo o тoм, кaк будут испoльзoвaны эти дeньги и пoйдут ли oни нa пoльзу oтeчeствeннoму рынкe туризмa.
Ивaн, дoстaтoчнo ли нeoбxoдимыx МЭРТ 30 миллиoнoв рублeй. для рaзвития oтрaсли?
Мы eщe в aпрeлe пoдгoтoвили oт министeрствa бюджeтный зaпрoс, в кoтoрoм, нa рaзвитиe туризмa и рeгиoнoв, былo влoжeнo бoлee 30 миллиoнoв. Скoлькo из ниx утвeрждaeтся, мы eщe нe знaeм.
Тaк кaк этo бoльшaя суммa? Всe oтнoситeльнo. Этo в дeсять рaз бoльшe, чeм гoсудaрствo выдeлялo нa эту oтрaсль за последние десять лет примерно. За эти деньги мы сможем сделать, по крайней мере, основные вещи, связанные с систематизацией данных, путем создания нормально работающей национального туристического портала, а также предоставление Украине основных мировых туристических выставках.
То есть эти деньги не только на рекламу нашей страны за рубежом и поддержка въездного туризма?
Нет, это обычная программа, и это касается всех областей, в том числе укрепления имиджа нашей страны. За миллион долларов, невозможно покорить мир, но мы заложили часть из этих средств на участие в 12 крупных выставок, которые мы считаем важными, и международных, и национальных. Когда будут голосовать бюджета, и мы увидим, что деньги действительно выделены, то писать более подробно в статьях, на которые мы хотим отправить деньги. Там все четко, понятно и прозрачно.
Которые вы упомянули, в том числе первоочередных задач на будущий год и создание базы данных
На самом деле, это внутренние и внешние системы. Внешние — это Национальный туристический портал, сильные стороны, на которых должны быть отражены все наши регионы, дистинации, основные туристические продукты и виды туризма. Этот портал предназначен для конечного потребителя, который должен работать на разных языках 24 часа в сутки и 365 дней в году.
Но не менее важна внутренняя сторона, которая касается процесса управления, координации промышленности. Мы хотим создать Единую информационную туристическую систему, которая позволит сделать послойную карту страны, где будут отражаться все объекты и субъекты туротрасли.
Что будет содержать эта Единая информационная туристическая система?
Теперь есть список туристических агентств, в самом деле, трудно читать 200 страниц в Excel. Есть реестр средств размещения, и есть условный учет объектов туристической инфраструктуры, который наполнялся регионов по их усмотрению. Все это разрозненные, не связанные между собой документы, которые неудобно использовать. Министерство будет вести учет операторов туризма, инвентаризация курортных территорий. Учитывая, что мы хотим уйти от лицензирования, создание единой системы позволит вам сосредоточиться на одном источнике данных о туроператорах и турагентах, деньги, жилье, визит в офис, объекты туристической инфраструктуры и др.
Почему государство намерено отказаться от лицензирования в отрасли туризма?
Лицензии турфирмы как инструмент себя оправдывает. Из 2559 туркомпаний условия лицензии отвечает только 301. Влияние контроля и влияния на них в нынешней системе госуправления нет, к тому же вектор на дерегуляцию и децентрализацию предполагает другие, более цивилизованные механизмы развития рыночной экономики. В мире существуют различные процедуры.
В основном, все риски, связанные с туроператорской деятельности, относятся их платежеспособность. Место выдачи бумажных лицензий и бессмысленных документов, должны работать правила об обязательном страховании финансовой ответственности туроператоров, которые будут перечислены на законодательном уровне. Нам кажется, что страховая компания гарантия более перспективный инструмент. Так по крайней мере работают механизмы в странах ЕС.
Как будут осуществлены эти изменения в законодательство?
Сейчас наш департамент вместе с депутатами завершит предложения и рассматривают варианты. Мы хотим, чтобы были внесены изменения в текущий закон, чтобы депутаты — чтобы это был новый закон. Есть различия на рынке, но факты говорят сами за себя. Из 2560 компаний отчетность предоставили только 600, и банковские гарантии имеют около 300 компаний.
О каких количествах гарантии идет речь?
Сегодня в условиях, перечисленных банковская гарантия в 20 тысяч евро, их выдают банки.
Какие еще изменения ждут отрасль?
Мы очень активно работаем по стандартизации, наряду с Национальным органом по стандартизации “Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества”. По нашей инициативе устанавливает новые стандарты в области туризма, например, для туроператорской деятельности, по нормам экологии, услуги в области информационных туристических центрах, на пляжах.
В настоящее время у нас есть 27 действующих госстандартов, в последних 11 были внедрены с 1. сентября 2016. Следующая наша цель — объединить все действующие стандарты в Национальной системе качества в сфере туризма.
Кто будет контролировать соблюдение этих стандартов?
Выполнение стандартов в нашей стране является делом добровольным. В развитых странах эту функцию выполняют саморегулирующиеся организации, у нас до сих пор нет. Но готовые стандарты могут стать активом для таких организаций, если они будут получены, ответов на возможные вопросы.
Например, жалуются, что, скажем, мастера, без знаки рассказывают о том, что ужасные. Но теперь у нас есть национальный стандарт, основой которого стал европейский и международный ISO стандарт для гидов и экскурсоводов. И все гиды-экскурсоводы, со ссылкой на то, что они могут контролировать коллег.
По вашему мнению, какой из регионов наиболее быстро прогрессирует на развитие туризма?
Активно работают все, тем более мы создали Совет туристических городов и регионов, и последний год они хорошо общаются и помогают друг другу. Углубить, например, новости, кто сколько смог выбить деньги из местного бюджета.
Есть традиционные лидеры — Киев, Одесса, Львов. Но есть и растущие регионы, которые получили поддержку на уровне местных органов власти и советов — Закарпатье, Тернополь, Херсон, Николаев, Полтава и другие.
Да, каждый человек имеет разные возможности, кто-то горы, кто-то море, у кого-то, кто олигархи, как в Ивано-Франковске с Буковелем, у кого-то архитектура и мэр с хорошей маркетинговой стратегии, как во Львове. Где этих центров притяжения нет — сложнее. Но нужны лидеры мнений, которые приведут за собой бизнес, и тот уже будет мотивировать органы.
Магазин должен быть, как щука в реке — не давать засыпать чиновникам.
Что более важно для развития туризма в регионе — это-бизнес или власть?
Теперь мы видим, что синергия, во власть идут люди из бизнеса, которые хотят изменений. Просто на это требуется время, знания, ресурсы. Может вдруг обнаружить, тем более учитывая то, что туризм был доведен до нуля.
У вас есть взаимодействие с министерством инфраструктуры?
У нас есть диалог. Конкретные инфраструктуры, совместных проектов пока нет. Но одна из наиболее важных проблем, ремонт дорог, мы видим, решается в каждом регионе.
И то, что с созданием длинных новых железнодорожных маршрутов, которые бы связали границы области, например, Чернигов-Черновцы?
Укрзализныця все время работают на этом. Но, поскольку это об экономике. Бывает, что приходят в УЗ, и говорят — нужно обучать в Затоку. Но, во-первых, нет такой станции, во-вторых, необходимо рассчитать ток. БУЗ спрашивает — кто является заказчиком, который берет на себя часть рисков на регулярной загрузке?
Давайте вернемся к вопросу денег. Помимо бюджетных средств, есть возможность получения донорских средств для развития промышленности?
Пока маловероятно. К сожалению, иностранные фонды, они не рвутся в бой за нашу промышленность, туризм для них не приоритет, это не та область, которую, по их мнению, нужно поощрять. Это бизнес, и мы сами должны развиваться.
